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网购顾客个人信息维护立法主张

摘要:跟着大数据年代的到来,网络购物迅猛开展,对顾客个人信息进行维护,不只能够促进电子商务的健康开展,而且契合国际经济的开展潮流。可是,我国在网购顾客个人信息维护方面,存在立法涣散、职责主体不齐备、短缺有用救助途径等问题。在对日本、德国和美国等域外国家相关立法进行研讨的根底上,主张我国应赶快出台《个人信息维护法》,清晰多方职责主体应承当的职责,并设置有用的救助途径,然后更好地维护我国网购顾客的个人信息。

关键词:网购;顾客;个人信息;《个人信息维护法》

2017年11月,我国首届“隐私、个人信息与数据前沿论坛”在我国人民大学成功举行,我国个人信息维护与数据管理30人论坛建立,个人信息维护立法遭到社会各界越来越多的重视。到2016年,在所发布的案子中,触及个人信息的事例最多,有65亿条。在2016年国家工商总局发布的首部《我国顾客权益维护年度陈述》中,不乏因网上交易导致顾客个人信息走漏引起的典型维权事例。我国曾在2003年将个人信息相关立法归入立法体系,但最终无疾而终。2018年9月,《个人信息维护法》被列入十三届全国人大常委会立法规划。

一、我国网购顾客个人信息法令维护现状及存在的问题

(一)我国网购顾客个人信息法令维护现状。《宪法》对人格权的规矩能够看作是对个人信息进行维护的准则性规矩,个人信息作为一种人格权,应当遭到法令的维护,不受任何危害。尽管《民法总则》对个人信息安全进行了专门规矩[1],但其关于侵略公民民事权利的维护,往往采纳过后救助的方法,也便是在顾客权益遭到不法危害后,对侵权者给予罚金、赔礼道歉等类型的处分。相较于巨大的经济引诱而言,此类处分方法难以处理根本问题,侵权行为并不能得到有用规制。《刑法》第253条规矩了不合法获取公民个人信息罪,经过国家强制力对个人信息进行维护。可是,大都侵权行为情节细微,危害不大,多是以民事补偿为主,只要在民法、行政法难以对该侵权行为进行有用规制时,才适用刑法。基于此,能够把《刑法》第253条的规矩看作是对顾客个人信息的兜底性法令维护,只要在运用其他法令不能进行等价性束缚时才适用。尽管个人信息在大都部分法中有所触及,但多为归纳性描绘,一笔带过。《顾客权益维护法》和《网络安全法》的规矩虽相对详细,但无法满意类型多样的实践案子的处理需求。别的,2018年8月31日经过的《电子商务法》,作为我国首部电商范畴的归纳性法令,不只规矩了电子商务运营主体的保密职责、奉告职责和补救方法,还规矩了第三方途径的职责和职责,是对个人信息维护的一大前进,但其狭隘性仍不容忽视。(二)我国网购顾客个人信息法令维护存在的问题。1个人信息维护未一致立法,短少整体性和协调性。首要,各个法令条文之间采纳的术语及规矩存在误差,比方辽宁省和江苏省各自出台的《顾客权益维护法令》中,关于信息规模的规矩就存在不同,后者弥补了血型、病史以及婚姻状况、指纹等的相关规矩。其次,就所规矩的维护准则内容而言,一些条款仅做了归纳性规矩,多选用准则性表述,短少详细的运用规矩,对法令的可操作性有必定的危害。最终,尽管“顾客个人信息”一词在新《顾客权益维护法》中频频呈现,可是该法及有关司法解说未曾对个人信息的概念作出界定,也未对个人信息所包含的详细内容作出归纳式或罗列式阐明。尽管有部分地方性法令法令对顾客个人信息作出了详细解说,可是短少全国性的一致立法,因而在理论界和司法实践中仍存在争议。2职责主体不齐备。顾客个人信息遭受危害时,主要由运营者承当法令职责。可是,网购的完结,存在多方主体和多个合同联络,运营者、付出途径、物流公司等都保存有顾客个人信息[2]。因而,顾客在个人信息走漏之后,很难判别信息走漏的详细时刻和地址,更难以确认发作的环节和详细的走漏者。对第三方规制的匮乏是现存法令的一大缺点,暗地第三方主体不只具有获取个人信息的多种途径,而且施行侵权行为的潜在或许性更大。对第三方职责规制的缺失,不只使得追查第三方职责短缺相应的法令依据,还会发生运营者将自身职责推脱给第三方的现象。3顾客个人信息维护救助途径缺失。关于侵权行为,顾客能够依据相关法令,恳求行为人中止危害、赔礼道歉,以及恳求补偿。可是在司法实践中,顾客往往处于弱势位置,举证难度较大。而且,现在我国公民大大都是知法却不懂法,关于怎么维权、怎么请求维权、该保存何种依据材料的专业知识等知之甚少。2016年,江苏省同处理了237900件有关顾客维权的案子,而其间触及顾客个人信息遭到危害的,仅仅只占到0.23%。可是,其他有关陈述中的数据则显现,很多顾客的个人信息均遭到走漏,简直九成的顾客都遭受过商铺推销、假贷广告等的“狂轰滥炸”。两个陈述的数据构成明显的比照,尽管很多的顾客个人信息遭到走漏,可是挑选维权的人却少之又少,阐明人们不肯意为之耗时、耗力。即使顾客活跃维权,但一方面,因为网购参与者的多方性和信息走漏的随时性,使职责主体的确认变得极为杂乱;另一方面,长达6个月的维权时刻阵线,在快节奏的现代社会,对顾客来说,无疑成本是巨大的。

二、域外网购顾客个人信息的法令维护

(一)日本对网购顾客个人信息的法令维护。日本的个人信息维护法令准则主要由规制政府机关的立法、专门范畴的立法和职业内部束缚标准三大部分构成。跟着电子商务活动的鼓起,《个人信息维护法》应运而生,其最新一次批改是在2015年3月。该法从基本准则、对信息需求者的束缚、有关监督部分、救助方法、职责承当等部分进行了一致立法,构成了一部完好的个人信息维护法典。日本在奉行一致立法的一起,还针对特别范畴拟定单行法来加以规制。此外值得一提的是,就危害个人信息案子的救助途径而言,该法除了规矩诉讼途径处理矛盾之外,还规矩了各种契合日本社会实践的社会性方法。日本对个人信息采纳多种途径予以维护的做法,值得我国加以学习。(二)德国对网购顾客个人信息的法令维护。德国黑森州在1970年公布了国际上首部《个人数据维护法》[3],其“个人数据”便是咱们所说的“个人信息”。德国其他十几个州紧随其后也先后拟定了个人信息维护的相关法令法规。自1977年《联邦数据法》拟定以来,其现已阅历了数次批改。德国《联邦数据法》第7条介绍了信息需求人对民众的个人信息的妥善保管职责,第8条确认了信息需求人对民众个人信息形成危害时适用无过错职责的归责准则,一起规矩了索赔准则。最新批改案的一个巨大前进之处,就在于对多方主体侵权职责承当的规矩,它规矩在存在多个侵权者的案子中,假如依据无法清晰标明侵权者指向何人,那么存在嫌疑的多个侵权者都视为侵权者,一起承当连带职责。(三)美国对网购顾客个人信息的法令维护。美国在1995年第一次正式提出“个人信息维护准则”的概念,此后又发布了《全球电子商务方针结构》,提出了维护网络隐私权的奉告准则和挑选准则[4]。2012年头,美国发布了名为《在网络国际的顾客信息隐私权:在全球数字化经济环境下维护隐私权与促进立异的新体系结构》(以下简称《结构》)的陈述[5]。此次《结构》是针对顾客个人信息维护的初次立法,其间的一大亮点,便是对网络国际的运营者以及第三方作了准则性规矩,进一步增加了运营者以及第三方的职责。此外,美国的小额诉讼准则对网购顾客设置了合理的救助途径,这对我国立法具有启示含义。

三、我国网购顾客个人信息维护的立法主张

(一)赶快出台。《个人信息维护法》我国在2003年就现已开端了对《个人信息维护法》的立法测验[6]。一方面,我国归于成文法国家,而且现已开始构建了我国特色社会主义法令体系,假如采纳像美国相同的涣散立法形式,将会对本来安稳有序的法令体系带来冲击;另一方面,有关个人信息的规矩存在于多部法令法规中,有必定的立法根底。此外,我国民众关于加强个人信息维护力度的呼声十分激烈。2018年的网络安全度调查结果显现,49.1%的网民对个人信息维护表明不满意乃至十分不满意,54.45%的网民对网购个人信息维护提出疑虑。立法条件现已十分老练,应加快出台脚步,在出台之后,对相关法令法规中与网购顾客个人信息有关的内容进行批改或许出台相关司法解说,以确保法令的完好性和体系性。(二)清晰多方职责主体应承当的职责。新《顾客权益维护法》清晰了每个环节参与者的职责,因为网购的特别性,以及网购进程的多环节性,侵权主体还或许包含付出途径、物流企业、网络服务提供商等。第三方主体应一起承受法令的束缚,能够学习美国有关规矩,规矩运营者及第三方对顾客个人信息进行维护的职责,并在发生侵权行为时承当法令职责,以维护自身处于弱势位置的顾客。别的,在侵权职责的承当方面,在无法确认详细的侵权人时,能够学习德国《联邦数据法》最新批改案的规矩,由具有嫌疑的主体一起承当连带职责,以维护顾客的合法权益。(三)设置有用的救助途径。尽管新《顾客权益维护法》规矩了洽谈宽和、安排调停、行政部分投诉、请求裁定等多种救助途径,但其有用性和可操作性有待进一步加强,应当依据各种救助途径的不同特色,别离予以愈加细化的规矩,以更好地辅导顾客的维权行为。现在,顾客在个人信息遭受危害时,遍及挑选行政救助,可是因为行政部分之间的彼此扯皮推诿,使顾客投诉无门的现象时有发作,往往难以获得预期作用。基于此,咱们能够学习美国的小额诉讼准则,结合我国详细的国情和网购现状,为顾客能愈加快捷的维权,设置有用的救助途径。

四、结语

网络购物在人们日子中所占的位置越来越重,个人信息的经济性利益日益凸显,危害顾客个人信息的行为屡见报端。可是我国在顾客个人信息维护方面尚有完善空间,加强我国网购顾客个人信息的立法维护,是契合党的十九大所屡次着重的维护公民的人身权、财产权和人格权要求的。

参考文献:

[1]杨立新.个人信息:法益抑或民事权利———对《民法总则》第111条规矩的“个人信息”之解读[J].法学论坛,2018(1):34-45.

[2]刘洋洋.网购顾客个人信息权维护研讨[D].济南:山东大学,2016.

[3]何涵嫣.公权力侵略隐私权研讨———以侵略信息隐私为视角[D].南京:东南大学,2014.

[4]薛春杨.网络环境下隐私权侵权的民法规制[D].扬州:扬州大学,2012.

[5]黄如花,李楠.美国敞开政府数据中的个人隐私维护研讨[J].图书馆,2017(6):19-24,76.

[6]王晓婷.个人信息的民法维护研讨[D].大连:大连海事大学,2010.

作者:程新惠 单位:安徽财经大学

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